Piektdien ASV prezidents Donalds Tramps pārsteidza tehnoloģiju pasauli, paziņojot par kvalificētu darbinieku atļauju cenas paaugstināšanu līdz pat 50 reizēm — līdz 100 000 ASV dolāru. Sekoja haoss: Silīcija ielejas uzņēmumi mudināja darbiniekus neceļot ārpus valsts, ārvalstu darbinieki steidzās uz lidojumiem, un imigrācijas juristi strādāja virsstundas, lai atšifrētu rīkojumu.
Līdz sestdienai Baltais nams centās nomierināt vētru, precizējot, ka maksa attiecas tikai uz jauniem pretendentiem un ir vienreizēja. Tomēr ilgstošajai H-1B programmai, kas kritizēta par amerikāņu darba ņēmēju cenu pazemināšanu, bet slavēta par globālu talantu piesaistīšanu, joprojām ir neskaidra nākotne.
Pat ar šīm izmaiņām politika faktiski pārtrauc H-1B programmu, kas trīs desmitgades virzīja amerikāņu sapni miljoniem indiešu un, vēl svarīgāk, nodrošināja talantu dzīvības spēku ASV rūpniecības nozarēm.
Šis programma pārveidoja abas valstis. Indijai H-1B kļuva par centienu līdzekli: mazpilsētu programmētāji kļuva par dolāru pelnītājiem, ģimenes pārgāja vidusšķirā, un veselas nozares – sākot no aviokompānijām līdz nekustamo īpašumu nozarei – apmierināja jaunu pasaules ceļojošo indiešu klasi.
ASV tas nozīmēja talantu pieplūdumu, kas piepildīja laboratorijas, klases, slimnīcas un jaunuzņēmumus. Mūsdienās indiešu izcelsmes vadītāji vada Google, Microsoft un IBM, un indiešu ārsti veido gandrīz 6% no ASV ārstu darbaspēka.
Indieši dominē H-1B programmā, pēdējos gados veidojot vairāk nekā 70% no saņēmējiem. (Ķīna bija otrais lielākais avots, veidojot aptuveni 12% no saņēmējiem.)
Tehnoloģiju jomā viņu klātbūtne ir vēl izteiktāka: 2015. gadā iesniegtais Informācijas brīvības likuma pieprasījums liecināja, ka vairāk nekā 80% “datoru” darbavietu tika piešķirtas Indijas pilsoņiem — akciju nozares iekšējās personas norāda, ka situācija nav daudz mainījusies.
Medicīnas nozare uzsver likmes. 2023. gadā vairāk nekā 8200 H-1B vīzu tika apstiprinātas darbam vispārējā medicīnā un ķirurģiskajās slimnīcās.
Indija ir lielākais starptautisko medicīnas absolventu avots (kuri parasti atrodas ASV ar H-1B vīzām) un veido aptuveni 22% no visiem starptautiskajiem ārstiem. Tā kā starptautiskie ārsti veido līdz pat ceturtdaļai ASV ārstu, Indijas H-1B vīzu turētāji, visticamāk, veido aptuveni 5–6% no kopējā skaita.
Eksperti saka, ka atalgojuma dati parāda, kāpēc Trampa jaunā 100 000 ASV dolāru maksa nav īstenojama. 2023. gadā jauno H-1B vīzu darbinieku vidējā alga bija 94 000 ASV dolāru, salīdzinot ar 129 000 ASV dolāru tiem, kas jau ir sistēmā. Tā kā maksa ir paredzēta jaunajiem darbiniekiem, vairums no viņiem pat nenopelnīs pietiekami, lai to segtu, saka eksperti.
Indija varētu vispirms izjust šoku, taču tā ietekme varētu būt dziļāka ASV. Indijas ārpakalpojumu giganti, piemēram, TCS un Infosys, jau sen ir tam gatavojušies, veidojot vietējo darbaspēku un pārceļot piegādi uz ārzonām.
Skaitļi visu atklāj: indieši joprojām veido 70% no H-1B vīzu saņēmējiem, taču tikai trim no desmit lielākajiem H-1B darba devējiem 2023. gadā bija saikne ar Indiju, salīdzinot ar sešiem 2016. gadā, liecina Pew Research dati.
Protams, Indijas 283 miljardu dolāru vērtā IT nozare saskaras ar atkarību no kvalificētu darbinieku pārcelšanas uz ASV, kas veido vairāk nekā pusi no tās ieņēmumiem.
H-1B: Vīzu strīds Trampa vadībā rada bažas Indijas sapņotājiem
IT nozares organizācija Nasscom uzskata, ka vīzu nodevas paaugstināšana varētu “traucēt uzņēmējdarbības nepārtrauktību noteiktiem iekšzemes projektiem”. Klienti, visticamāk, pieprasīs cenu pārskatīšanu vai projektu atlikšanu, līdz tiks novērstas juridiskās neskaidrības, savukārt uzņēmumi varētu pārskatīt personāla atlases modeļus – pārcelt darbu uz ārzonām, samazināt iekšzemes lomas un kļūt daudz selektīvāki sponsorēšanas lēmumos.
Arī Indijas uzņēmumi, visticamāk, pārnesīs paaugstinātās vīzu izmaksas uz ASV klientiem, saka Aditya Narajana Mišra no CIEL HR, vadošā personāla atlases uzņēmuma.
“Tā kā darba devēji nevēlas uzņemties augstās sponsorēšanas izmaksas, mēs varētu piedzīvot lielāku paļaušanos uz attālinātu līgumu slēgšanu, piegādi ārzonās un pagaidu darbiniekiem.”
Plašāka ietekme uz ASV varētu būt nopietna: slimnīcas, kurām trūkst ārstu, universitātes cīnās, lai piesaistītu STEM studentus, un jaunuzņēmumi, kuriem nav Google vai Amazon lobēšanas spēka, visticamāk, cietīs vissmagāk.
“Tas [vīzu nodevas paaugstināšana] piespiedīs ASV uzņēmumus radikāli mainīt savu pieņemšanas darbā politiku un pārcelt ievērojamu daļu sava darba ārzonās. Tas arī aizliegs dibinātājiem un izpilddirektoriem iebraukt vadīt ASV bāzētus uzņēmumus. Tas radīs postošu ietekmi.”
“trieciens ASV inovācijām un konkurētspējai,” BBC sacīja Deivids Bīrs, Kato institūta imigrācijas pētījumu direktors.
Tramps ir pārsteidzis tehnoloģiju pasauli, paziņojot par kvalificētu darbinieku atļauju cenas pieaugumu līdz pat 50 reizēm.
Šīs bažas atkārto arī citi eksperti. “Paredzams, ka pieprasījums pēc jauniem darbiniekiem tādās jomās kā tehnoloģijas un medicīna [ASV] palielināsies (lai gan nevienmērīgi), un, ņemot vērā to, cik specializētas un kritiskas ir šīs jomas, trūkums, kas ilgst pat dažus gadus, varētu nopietni ietekmēt ASV ekonomiku un valsts labklājību,” saka Geras kungs.
Pagaidām nodokļu paaugstināšanas pilnā ietekme joprojām nav skaidra
Imigrācijas juristi sagaida, ka Trampa rīcība drīzumā saskarsies ar juridiskām problēmām. Gerras kungs brīdina, ka sekas varētu būt nevienmērīgas: “Es sagaidu, ka jaunā… H-1B politika radīs vairākas negatīvas sekas ASV, lai gan paies zināms laiks, lai redzētu, kādas tās varētu būt.
Piemēram, ņemot vērā, ka izpildrīkojums ļauj noteiktiem uzņēmumiem piemērot izņēmumus, varētu būt iespējams, ka daži lieli H-1B lietotāji, piemēram, Amazon, Apple, Google un Meta, atradīs veidu, kā tikt atbrīvoti no H-1B nodevas politikas. Tomēr, ja tie visi saņems atbrīvojumus, tas lielā mērā zaudēs nodevas mērķi.
Putekļiem nosēžoties, H-1B izmaiņas izskatās mazāk pēc ārvalstu darba ņēmēju nodokļa un vairāk pēc stresa testa ASV uzņēmumiem un ekonomikai. H-1B vīzu turētāji un viņu ģimenes ASV ekonomikā ik gadu iegulda aptuveni 86 miljardus ASV dolāru, tostarp 24 miljardus ASV dolāru federālajos algas nodokļos un 11 miljardus ASV dolāru štatu un vietējos nodokļos.